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黃煬:80后援藏干部的奮斗路、高原情
2019-09-24  09:08    來源:廣東建設報

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陪同省住房城鄉建設廳副廳長郭壯獅一行考察魯朗小鎮

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陪同省規劃院院長邱衍慶一行考察規劃展覽館

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檢查異地扶貧搬遷村居住房項目

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陪同省規劃院院長邱衍慶一行考察美麗鄉村

  初見黃煬,是在天氣微涼的8月底,回廣州已有一月余的他略顯浮腫,兩頰還帶著明顯的高原紅,這是他走過西藏高原奮斗路的痕跡,一路走來,他心底已深深烙上了一段無法磨滅的高原情……

  時間回到三年前,2016年7月16日,肩負著省住房城鄉建設廳援藏使命的他來到了地處雅魯藏布江中下游的林芝市,正式開始了三年的援藏之旅。

  出生于1984年的黃煬,是廣東省第八批援藏工作隊102名成員之一,也是這支隊伍里第二年輕的援藏干部,彼時他的女兒尚在襁褓中。懷著萬般不舍,他告別了家人,與同事們踏上了西藏林芝市這片土地。抵達的那一刻,黃煬滿懷激情:“來了就實實在在做點事情,絕不能碌碌無為地離開。”

  “難且益堅,不墜青云之志”

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考察昌都市人民醫院現場檢查住院樓建設

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在昌都市人民醫院現場核查圖紙

  林芝市是西藏自治區7個地級市之一,地處西藏東南部、雅魯藏布江中下游,轄原林芝地區的工布江達縣、米林縣、墨脫縣、波密縣、察隅縣、朗縣和新設立的巴宜區六縣一區,以及米林農場、察隅農場和易貢茶場三個農場共54個鄉鎮。全市平均海拔3100米,面積11.7萬平方千米,總人口約24萬人。這是黃煬再熟悉不過的數據,全市54個鄉鎮,三年來他已走過了其中45個,“可惜沒能全部走完”,這也是他援藏最為遺憾的事情。

  援藏期間,黃煬任職林芝市住房和城鄉建設局黨組成員、總工程師,主要分管城鄉規劃管理、住建行業技術指導、廣東省第八批住建系統援藏等工作,以及自治區級林芝經濟開發區籌備工作(兼任管委會副主任)。從一位設計人員轉變為管理人員,黃煬坦言:“工作重點的轉變要求思維方式、工作方法都要做出適當的調整。”為了更好地完成工作,黃煬做了大量功課,包括與當地政府機關的工作人員、設計施工監理等第三方單位工程技術人員、市民群眾等社會群體進行溝通交流,充分了解當地情況和實際需求等。

  然而,就在他準備大施拳腳之時,林芝給了他個“下馬威”。眾所周知,西藏是無可匹敵的美景天堂,但它潛藏的危險也讓很多人望而卻步。“高原反應和交通是藏區的兩大挑戰,盡管林芝平均海拔最低,但是高反還是普遍存在的。”黃煬說。頭痛、失眠、疲倦、呼吸困難,這些高原反應的典型表現,黃煬都經歷了個遍。“經常吃著飯,鼻血就不自覺地流了出來。”黃煬自嘲地回憶起那段艱難的時光,這種生理挑戰大概持續了近一個月才逐漸緩解。高原氣壓低,天氣變化多端,援藏干部的房間里都會配備著10升的氧氣瓶,一旦身體出現不適,這就是救命稻草。“每次出差車里都會帶幾罐便攜式氧氣罐,在4500米海拔以上的地區,人的身體反應會大一些,必要的時候吸上幾口,可以救個急。” 黃煬補充道。然而,在短暫適應林芝的氣候環境后,他就馬上展開了工作。

  西藏地廣人稀,林芝市所轄的六縣一區中有四個屬于邊境縣,最遠的兩個縣單程坐車至少要一天,這還是路程順利的前提下。黃煬告訴筆者:“如果要去到察隅縣察瓦龍鄉,單程至少要2天時間,市里到縣里1天,休息1晚第二天再由縣里到鎮里”。 囿于地理環境等原因,藏區路況較差,山路蜿蜒,交通不便,車行路上經常一邊是山,一邊是懸崖,而且懸崖路側不僅沒有護欄,山上還不時有落石、泥石流等,稍有不慎后果不堪設想。“雨雪天氣一定要早做安排,千萬不能為了趕時間而趕車,這些年血的教訓太多了”。其艱難程度可見一斑,但黃煬和他的同事從未退卻,他們心中始終抱著為援建工作不懈奮斗的信念!

  面對挑戰,他們愈發堅定,甚至即使到了假期,他們也沒有松懈。每年12月底到次年2月底,是援藏干部們的探親休假時間,但對黃煬來說,假期是休不完整的,作為項目管理組成員,年底要做好工程收尾,統計所有援藏項目進度,列清楚每個項目時間節點,開年后進度慢的要加快往前趕,進度快的要做好項目歸檔移交手續,“這個可比做設計復雜多了,但是每看到一個項目完成,心里還是有點成就感”。

  “迎難而上,守得云開見月明”

  困難重重,但黃煬和他的同事勇于迎難而上,為林芝項目建設做出了巨大的貢獻。除了他們本身的堅強意志和努力奮斗之外,背后支持的力量也很重要。黃煬透露:“在援藏期間,省住房城鄉建設廳和省規劃院的領導不僅幫忙照顧家庭,解決后顧之憂,還多次來到林芝看望、勉勵我們,非常感動。”除此之外,林芝當地領導的全力支持、同事的并肩作戰,以及家人的默默鼓勵都是黃煬前進的動力。

  三年來,黃煬一直積極推進分管業務領域工作效能的提升,堅持狠抓分管業務,確保各項工作積極有效推進。特別是在“組織成立市規劃委員會、幫助地方建章立制、提供技術標準以及轉變當地管理觀念”方面表現極為突出。

  工作伊始,黃煬就組織完成了廣東省第八批援藏項目第三方服務機構招投標工作,建立包括招標、設計、監理、地勘等領域在內的第三方服務企業庫,并依據國家相關法律法規,制定援藏項目前期工作收費標準,為援藏項目順利開展提供基礎。同時,他起草《廣東省對口援藏項目招投標管理辦法》和《廣東省對口援藏項目建設管理監督辦法》,積極為各縣(區)援藏工作組和市直單位援建項目推進提供前期手續支持;組織開展林芝市邊境小康示范村和粵林產業園規劃設計方案聯審,負責技術指導;組織制定《廣東省支援昌都建設項目援受雙方管理辦法》,督促昌都援建項目建設進度和資金撥付,監管廣東支援昌都援藏資金有效使用。此外,他還要負責對接西藏自治區共青團委員會,不定期赴拉薩查看廣東幫扶西藏青少年宮項目建設進度,協調匯總項目資料報送省援藏援疆辦和援藏工作隊。

  在援藏項目計劃外,黃煬還積極對接廣東省住房和城鄉建設廳,以“工程技術援藏”為引領,由省住房城鄉建設廳牽頭組織,協調廣東省城鄉規劃設計研究院、廣東省建筑設計研究院和華南理工大學聯合成立聯合設計組,完成林芝市城市品質提升工程(即城市美化、綠化、亮化“三化”)規劃設計,直接指導林芝市城市風貌改造工程實施,使得整個城市面貌煥然一新,受到市委市政府主要領導高度肯定。

  除此之外,黃煬協助市政府辦公室成立林芝市城市規劃建設管理領導小組,起草管理文件,協調組織 2017 年度規劃工作會議召開;對接自治區住房城鄉建設廳,組織成立林芝市城鄉規劃委員會,并組織開展《林芝市城市總體規劃(2018-2035 年)》《林芝城市總體規劃安全風險評估》《林芝市中心城區控制性詳細規劃全覆蓋》《林芝市中心城區抗震防災規劃》《林芝市裝配式建筑發展專項規劃(2018-2025)》等一系列規劃編制工作,為城市開發建設提供技術支持。此外,他還積極協調市政管理局、市水務集團等部門開展專項規劃編制,組織專家進行成果技術審查,彌補城市建設一直沒有規劃引導的短板。

  有努力就有收獲,在2017年西藏自治區優秀城鄉規劃設計項目評選中,由黃煬組織參評的《西藏自治區林芝城市總體規劃(2013-2030)》《西藏林芝市波密縣扎木鎮重點地區城市設計》《林芝整體景觀風貌規劃》三個項目囊括自治區一、二、三等獎;其中:《西藏自治區林芝城市總體規劃(2013-2030 年)》和《西藏林芝波密縣扎木鎮城市設計》更是在2017 年全國優秀城鄉規劃設計項目評選中分獲二、三等獎,開創西藏自治區城鄉規劃項目組織評選的先河。

  方案審批工作黃煬的工作重點之一,也是直接影響城市開發建設的最關鍵環節。在林芝3年間(根據市機構改革方案,2019 年 5 月原城鄉規劃管理職能整體轉隸至市自然資源局),核發“一書兩證”和建設方案批復累計逾千份,為城市發展建設提供技術支撐。

  為了美好城市的建設,黃煬也在努力著:組織開展城市建成區違法建設治理工作,出臺《關于進一步加快推進八一鎮建成區違法建設治理工作的通知》和《林芝市建成區違法建設治理工作方案》,積極開展城市建設區違法違章建筑的核查、整改和清理工作,負責白瑪崗片區違法建設拆除工作,拆除違法建設面積近 2 萬平方米,城市市容市貌得到積極改善;落實自治區廁所革命領導小組工作部署,負責推進林芝境內新建 271 座公共廁所選址和建設任務,極大地改變全市衛生環境“臟、亂、差”現象。

  負責林芝城市規劃展覽館布展、對接幫扶墨脫鎮米日村、朗杰崗村駐村工作隊和“一對一”幫扶困難群眾、開展邊境縣邊防警報器安裝項目、代管人防指揮室#2 號工程建設……等等不一而足,都是黃煬和同事們不斷攻堅克難,一步一個腳印走出來的路,創造出來的成果。

  “無怨無悔,授其以魚更以漁”

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檢查小學項目進度

  正是這些努力,為黃煬贏得了不少榮譽。2016 年、2017 年、2018 年林芝市優秀公務員(西藏自治區公務員三等功 1 次);林芝市“優秀援藏干部人才”;2018 年度林芝市住建系統“先進工作者”;2019 年度林芝市住房和城鄉建設局“優秀共產黨員” ……榮譽等身的黃煬謙虛地說:“有收獲也有不足,心里一直牢記張主席(省政協副主席、省住房城鄉建設廳廳長)的教誨,‘感情援疆不留遺憾、作風援疆不留罵名、科學援疆不留敗筆’,希望過幾年后,當林芝人民想到我的時候,能夠說一句,他還是為林芝做了一些實事的。” 

  為了給林芝人民做實事,做好事,授其以魚更以漁,黃煬做了大量的工作。如今,第九批援藏工作隊也已經進駐藏區,黃煬的經驗或許對他們有一定的借鑒意義。在實際工作中黃煬嚴格貫徹黨和國家的各項民族政策,尊重少數民族的民族傳統,維護民族的團結;時刻注意自己的言行舉止,注意團結工作崗位中的少數民族干部,積極同少數民族同胞友好交往,用他們能夠習慣并接受的方式、方法進行溝通、交流;主動學習少數民族的語言、禮儀等風俗習慣……

  這些經驗使黃煬能夠很好地開展工作,林芝市城鄉規劃委員會成立、川藏鐵路林芝站建設方案審查、西藏林芝干部休療養基地(市委黨校)設計方案審查等工作中,他都給出了很多建設性的建議和意見。“要讓領導相信你、支持你、認同你,不是聽你說的有多好,而是看到你從專業角度看到他不曾看到的問題,然后實實在在地提出對策并解決問題。” 

  黃煬始終強調“漁”的重要性,工作過程中,他和科室同事建立“傳幫帶”的機制,挑出典型案例讓其進行問題分析,而后再把自己的想法、經驗分享給對方。“我希望三年期滿后,我留下的不僅僅是一個個項目、規章制度這些階段性的東西,工作方法的應用、思想的轉變才是促使一個地方長遠發展之計。”黃煬如是說。

  時光荏苒,歲月如梭,眨眼間三年援藏工作已經完成。今年7月初,黃煬正式回到距離林芝3000多公里的廣州,他的身體在重新適應這座南方城市的濕熱。工作之余,他有了更多時間陪伴父母妻兒,“我走的時候,女兒才三個月,肉嘟嘟的,現在都已經三歲多了,調皮得很。”黃煬的臉上滿是幸福的笑容,有工作的成就,也有家的享受。

  每一年,都有無數從各地而來的援藏干部奔赴西藏,助力西藏發展的同時,實現自己的理想抱負。有過困難有過歡笑,他們或許和黃煬一樣夢里還常出現那片土地:湛藍澄澈的天空、蜿蜒的盤山公路、以及那些成功的笑容、灑淚的別離……

  “援藏干部中流行一句話,‘來了西藏,你會后悔三年;不來西藏,你會后悔一輩子。’”黃煬如是說。筆者好奇地問到:“那你心里可有心酸不平?”“無怨無悔!”說這話時,黃煬的眼里隱隱有光。(廣東建設報)


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