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廣東省住房和城鄉建設廳關于全省建筑起重機械檢測機構檢測行為專項執法檢查情況的通報
2019-09-24  10:24    來源:本網

各地級以上市住房城鄉建設主管部門,廣州市交通運輸局,佛山市交通運輸局、軌道交通局,各有關單位:

  為加強對建筑起重機械檢測機構的監督管理,規范檢測工作行為,2019年6月,我廳下發《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省建筑起重機械檢測監測機構專項檢查的通知》,要求各地住房城鄉建設主管部門對本地區建筑起重機械檢測機構進行監督檢查。2019年8月,根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于對部分地區開展建筑起重機械檢測監測機構檢測行為專項執法檢查的通知》工作安排,我廳于8月19日至30日在我省部分地區對建筑起重機械檢測機構檢測行為進行了專項執法檢查。現將有關情況通報如下:

  一、工作開展情況

  各地住房城鄉建設主管部門能充分認識防范施工現場建筑起重機械安全生產事故的重要性,不斷強化施工現場起重機械的日常監管,按照我廳有關工作要求,及時開展建筑起重機械檢測機構專項檢查工作:一是成立工作組落實檢查任務,如廣州市住建局成立專項檢查工作組,組織有關專家對轄區內9家建筑起重機械檢測機構的機構資質、人員資格以及報告質量等情況進行審查。二是加強建筑起重機械安全隱患排查,如深圳市住建局委托第三方檢測機構對轄區2052臺建筑起重機械進行檢測,逐一過關,消除建筑起重機械本身的結構性隱患,保證使用安全。三是加強信息化監管措施,如江門市5家起重機械檢測機構未按照要求及時上傳檢測報告至省檢測監管平臺,江門市住建局下發整改通知書并督促責任單位落實整改。

  在各地開展建筑起重機械檢測機構專項檢查工作的基礎上,我廳成立2個由我廳帶隊的專項執法檢查工作組,隨機選派4名建筑起重機械檢測專家和1名信息化專家作為成員。檢查組根據全省建筑起重機械檢測機構的業務分布情況,在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、江門、茂名、惠州、汕尾、陽江、清遠和中山12個地市對全省32家建筑起重機械檢測機構進行全覆蓋檢查。檢查主要內容包括檢測機構資質情況、檢測監測人員資格情況、儀器設備情況、檢測監測行為情況;登記錄入廣東省建設工程檢測監管服務平臺情況;以及在建房屋市政工程項目所使用的建筑起重機械缺陷與隱患排查情況。

  二、檢查發現的主要問題

  從全省各地開展檢查情況看,大部分建筑起重機械檢測機構在技術能力和資質規定范圍內,按照相關法律法規和檢測技術規范從事檢測活動。通過查閱68份起重機械檢測報告,并與現場抽查35臺塔式起重機、33臺施工升降機(含施工升降機防墜器)狀況對比,發現其中65份檢測報告存在各類問題共163項,歸納為以下7個方面的共性問題(具體問題詳見附件)。

  (一)檢驗結果及結論失實。主要表現為檢測評定結果與現場實體情況不一致。如受檢的深圳市粵建建筑機械安全技術服務有限公司塔式起重機檢測報告(TL2019040)第74項“起升機構制動器”檢測評定結果為符合,與現場存在嚴重缺陷情況不符,檢驗結果嚴重失實;清遠市清源施工安全檢測有限公司塔式起重機檢測報告(塔檢2019市區079)第42項“制動器”檢測評定結果為符合,與現場存在嚴重缺陷情況不符,檢驗結果嚴重失實。

  (二)檢測項目漏檢未檢。主要表現為檢驗規則掌握不準確,保證項目未檢或結論不適用。如受檢的廣東麓創檢測有限公司塔式起重機檢測報告(LCZS201905T020)第36項“液壓系統安全配置”屬于保證項目,但沒有進行檢測。

  (三)檢測報告數據不能溯源。主要表現為檢測報告與原始記錄的評定結果不一致,原始記錄與檢驗意見通知書內容不一致。如受檢的深圳市君科技術檢測有限公司施工升降機檢測報告(2019-03-S002)全部項目均合格,但原始記錄中存在兩項不合格;廣東正和特種設備檢測有限公司施工升降機檢測報告(ZH2019-S0018-韶關-安裝)原始記錄與檢驗意見通知書內容不一致。

  (四)檢測原始記錄填寫不規范。主要表現為原始記錄無唯一性編號,原始記錄相關項目填寫不全,原始記錄劃改處無劃改人員簽名及日期。如受檢的惠州宏勝機械設備檢測有限公司塔式起重機檢測報告(19HS/TJ-HZ225/02)與原始記錄主檢人員簽名不一致,原始記錄多處劃改未簽名。

  (五)審核制度執行不嚴。主要表現為主檢與校核人員為同一人,審核日期互相矛盾,檢驗報告的審核日期在原始記錄審核日期之前,檢驗報告中的檢驗人員與檢驗原始記錄中的檢驗人員不一致。如受檢的惠州隆泰檢驗檢測科技有限公司塔式起重機檢測報告(LTSWST19005)與原始記錄主檢和校核人員簽名均為同一人,不符合《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系》要求。

  (六)檢測標準使用不規范。主要表現為未及時跟蹤查新檢測方法及標準,仍使用已廢止的檢測方法標準。如受檢的廣東煜祺檢測股份有限公司施工升降機檢測報告(19(YJ)S-01212602-0013)引用已作廢標準《施工升降機安全規程》(GB10055-2007)作為檢驗評定參考依據,引用的標準依據《建筑施工升降機安裝檢驗評定規程》不存在。

  (七)信息數據上傳不及時。主要表現為部分檢測機構未按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于將建筑起重機械檢測監測相關機構登記錄入廣東省建設工程檢測監管服務平臺進行監管的通知》(粵建質函[2018]2459號)要求,及時將機構的基本信息、人員信息、設備信息、檢測結果及檢測報告登記錄入廣東省建設工程檢測監管服務平臺。

  三、處理意見

  此次專項執法檢查,對存在嚴重問題的廣東麓創檢測有限公司、深圳市粵建建筑機械安全技術服務有限公司、清遠市清源施工安全檢測有限公司3家檢測機構,我廳下發3份執法建議書,對存在其它問題的檢測機構,我廳下發49份整改通知書。請受檢地市住房城鄉建設主管部門依照有關規定作出處置,并迅速督促建筑起重機械檢測機構以及受檢項目參建單位限期整改到位,相關整改落實及處置情況于9月30日前報送我廳工程質量安全監管處。

  四、工作要求

  建筑起重機械安全監管是房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全工作的重要組成部分。為提高我省建筑起重機械的檢測質量,保障在建項目建筑起重機械的安全生產,結合此次專項執法檢查情況,提出以下工作要求。

  (一)切實加強起重機械檢測管理工作。全省各級住房城鄉建設主管部門要高度重視并采取措施,切實加強對轄區內建筑起重機械檢測工作的監督管理:一是嚴格規范建筑起重機械檢測機構的業務行為,維護公平、公正、有序的建筑市場秩序。二是嚴肅查處建筑起重機械檢測機構的違法違規行為。對檢測機構存在出具虛假檢測報告、鑒定結論失實等違法違規行為的情況,要及時移交當地市場監督主管部門處理。三是根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于將建筑起重機械檢測監測相關機構登記錄入廣東省建設工程檢測監管服務平臺進行監管的通知》(粵建質函[2018]2459號)要求,加強建筑起重機械檢測機構信息化監管,未納入省檢測監管平臺的檢測機構不得在廣東省內從事建筑起重機械檢測活動。四是督促轄區內從業建筑起重機械檢測機構認真對照專項檢查發現的問題,舉一反三,迅速完成排查整改,充分發揮檢測機構安全把關的作用,把起重機械事故隱患消滅在萌芽狀態。

  (二)嚴格壓實建筑起重機械檢測機構主體責任。全省各級住房城鄉建設主管部門督促和指導建筑起重機械檢測機構提升質量安全意識,充分壓實主體責任,依法依規開展檢測業務。一是加強對檢測人員的技能培訓及職業安全教育,規范檢測人員的檢測行為,嚴格執行建筑起重機械有關檢驗評定規程,嚴禁漏檢錯檢。二是健全內部質量管理體系,完善檢驗檢測工作檔案,確保檢測數據和報告的真實性、準確性和有效性。三是積極探索推進“互聯網+檢測”服務模式,實現檢測業務的全過程線上管控,提升檢測工作的技術能力和管理水平。

  附件:建筑起重機械檢測機構檢測行為專項執法檢查情況一覽表


  廣東省住房和城鄉建設廳

  2019年9月23日     

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